La DIA y el Programa de Monitoreo: la obligación que nace con el barrio

La obligación que nace con el barrio y no termina nunca

Todo proyecto "susceptible de producir algún efecto negativo al ambiente" necesita una Declaración de Impacto Ambiental (DIA) antes de ejecutarse (Ley 11.723, art. 10). Para urbanizaciones nuevas o ampliaciones el propio anexo de la ley lo dice con todas las letras, y define algo que sorprende a muchas administraciones: la DIA de una urbanización de un solo partido la emite el municipio, no la provincia (Anexo II; Res. 492/19 — la provincia interviene solo cuando el emprendimiento abarca dos o más municipios).

La DIA puede aprobarse "en forma condicionada al cumplimiento de instrucciones modificatorias" (art. 20 b) — y el Estudio de Impacto Ambiental que la sustenta debe incluir un Plan de Gestión Ambiental (PGA) para cada etapa, incluida la de operación, con un "Programa de Monitoreo: identificación de los recursos a monitorear, parámetro, sitio, frecuencia" (Res. 492/19, Anexo I, cap. 6). Ese programa no es decorativo: la autoridad que emitió la DIA "tendrá la obligación de verificar periódicamente el cumplimiento" (art. 22).

Qué arriesga el barrio que no cumple su PGA

• Suspensión del proyecto por incumplimiento de las condiciones ambientales impuestas (art. 23 b).
• Multa de 1 a 1.000 salarios mínimos de la administración pública bonaerense, suspensión o caducidad de la autorización, clausura, y publicación de la condena a cargo del infractor (art. 70). Clausura preventiva (art. 69 bis).

La frecuencia de monitoreo no la fija una tabla general: la fija la DIA y el PGA de cada barrio. Por eso el primer paso de cualquier plan de cumplimiento es releer ese expediente y extraer qué se comprometió a medir, dónde, con qué frecuencia y ante quién.

Barrios consolidados sin DIA: el régimen de regularización

Los barrios cerrados y clubes de campo ya construidos que nunca completaron su convalidación tienen un camino específico (RESOL-2019-400-MGGP, art. 5): presentar la Declaratoria de Impacto Ambiental "o, en su defecto, Auditoría Ambiental y Plan de Gestión Ambiental con no objeción municipal", además de la aptitud hidráulica. Es decir: tampoco los barrios viejos escapan del PGA — lo necesitan para regularizarse, y un PGA de espejos de agua sin programa de monitoreo está incompleto.